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    中华人民共№和国认证认可条例(2016修正)

    发布时间:2019-04-22

    阅读数:78次

    中华人民共№和国认证认可条例(2016修正)

     

    2003820日国务院第18次常务会议通过,200393日中华人民共№和国国务院令第390号公布施行

    根据201626日《国务院关于修改部分行政法规的一决定》第一次修正

     

    第一章 总  则

    第一条

    为了规范认证认可活动,提高产品、服务的一质量№和管理水平,促进经济№和社会的一发展,制定本条例 。

    第二条

    本条例所称认证,是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的一强制性要求或者标准的一合格评定活动 。 本条例所称认可,是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验ζ室以及从事评审、审核等认证活动人员的一能力 №和执业资格,予以承认的一合格评定活动 。

    第三条

    在中华人民共№和国境内从事认证认可活动,应当遵守本条例 。

    第四条

    国家实行统一的一认证认可监督管理制度 。 国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督№和综合协调下,各有关方面共同实施的一工作机制 。

    第五条

    国务院认证认可监督管理部门应当依法对认证培训机构、认证咨询机构的一活动加强监督管理 。

    第六条

    认证认可活动应当遵循客观独立、公开公正、诚实信用的一原则 。

    第七条

    国家鼓励平等互利地开展认证认可国际互认活动 。认证认可国际互认活动不 得损害国家安全№和社会公共利益 。

    第八条

    从事认证认可活动的一机构及其人员,对其所知悉的一国家秘密№和商业秘密负有保密义务 。

    第二章 认证机构

    第九条

    取▓得认证机构资质,应当经国务院认证认可监督管理部门批准,并在批准范围内从事认证活动 。 未经批准,任何单位№和个人不 得从事认证活动 。

    第十条

    取▓得认证机构资质,应当符合下列条件: (一)取▓得法人资格; (二)有固定的一场所№和必要的一设施; (三)有符合认证认可要求的一管理制度; (四)注册资本不 得少于人民币300万元; (五)有10名以上    相应领域的一专职认证人员 。 从事产品认证活动的一认证机构,还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的一检测、检查等技术能力  。

    第十一条

    外商投资企业取▓得认证机构资质,除应当符合本条例第十条规定的一条件外,还应当符合下列条件: (一)外方投资者取▓得其所在国家或者地区认可机构的一认可; (二)外方投资者具有3年以上    从事认证活动的一业务经历 。 外商投资企业取▓得认证机构资质的一申请、批准№和登记,还应当符合有关外商投资法律、行政法规№和国家有关规定 。

    第十二条

    认证机构资质的一申请№和批准程序: (一)认证机构资质的一申请人,应当向国务院认证认可监督管理部门提出书面申请,并提交符合本条例第十条规定条件的一证明文件; (二)国务院认证认可监督管理部门自受理认证机构资质申请之日起45日内,应当作出是否批准的一决定 。涉及国务院有关部门职责的一,应当征求国务院有关部门的一意见 。决定批准的一,向申请人出具批准文件,决定不 予批准的一,应当书面通知申请人,并说明理由 。 国务院认证认可监督管理部门应当公布依法取▓得认证机构资质的一企业名录 。

    第十三条

    境外认证机构在中华人民共№和国境内设立代表机构,须向工商行政管理部门依法办理登记手续后,方可从事与所从属机构的一业务范围相关的一推广活动,但不 得从事认证活动 。 境外认证机构在中华人民共№和国境内设立代表机构的一登记,按照有关外商投资法律、行政法规№和国家有关规定办理 。

    第十四条

    认证机构不 得与行政机关存在利益关系 。 认证机构不 得接受任何可能对认证活动的一客观公正产生影响的一资助;不 得从事任何可能对认证活动的一客观公正产生影响的一产品开发、营销等活动 。 认证机构不 得与认证委托人存在资产、管理方面的一利益关系 。

    第十五条

    认证人员从事认证活动,应当在一个认证机构执业,不 得同时在两个以上    认证机构执业 。

    第十六条

    向社会出具具有证明作用的一数据№和结果的一检查机构、实验ζ室,应当具备有关法律、行政法规规定的一基本条件№和能力 ,并依法经认定后,方可从事相应活动,认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布 。

    第三章 认  证

    第十七条

    国家根据经济№和社会发展的一需要,推行产品、服务、管理体系认证 。

    第十八条

    认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动 。认证基本规范、认证规则由国务院认证认可监督管理部门制定;涉及国务院有关部门职责的一,国务院认证认可监督管理部门应当会同国务院有关部门制定 。 属于认证新领域,前款规定的一部门尚未制定认证规则的一,认证机构可以自行制定认证规则,并报国务院认证认可监督管理部门备案 。

    第十九条

    任何法人、组织№和个人可以自愿委托依法设立的一认证机构进行产品、服务、管理体系认证 。

    第二十条

    认证机构不 得以委托人未参加认证咨询或者认证培训等为理由,拒绝提供本认证机构业务范围内的一认证服务,也不 得向委托人提出与认证活动无关的一要求或者限制条件 。

    第二十一条

    认证机构应当公开认证基本规范、认证规则、收费标准等信息 。

    第二十二条

    认证机构以及与认证有关的一检查机构、实验ζ室从事认证以及与认证有关的一检查、检测活动,应当完成认证基本规范、认证规则规定的一程序,确保认证、检查、检测的一完整、客观、真实,不 得增加、减少、遗漏程序 。 认证机构以及与认证有关的一检查机构、实验ζ室应当对认证、检查、检测过程作出完整记录,归档留存 。

    第二十三条

    认证机构及其认证人员应当及时作出认证结论,并保证认证结论的一客观、真实 。认证结论经认证人员签字后,由认证机构负责人签署 。 认证机构及其认证人员对认证结果负责 。

    第二十四条

    认证结论为产品、服务、管理体系符合认证要求的一,认证机构应当及时向委托人出具认证证书 。

    第二十五条

    获得认证证书的一,应当在认证范围内使用认证证书№和认证标志,不 得利用产品、服务认证证书、认证标志№和相关文字、符号,误导公众认为其管理体系已通过认证,也不 得利用管理体系认证证书、认证标志№和相关文字、符号,误导公众认为其产品、服务已通过认证 。

    第二十六条

    认证机构可以自行制定认证标志 。认证机构自行制定的一认证标志的一式样、文字№和名称,不 得违反法律、行政法规的一规定,不 得与国家推行的一认证标志相同或者近似,不 得妨碍社会管理,不 得有损社会道德风尚 。

    第二十七条

    认证机构应当对其认证的一产品、服务、管理体系实施有效的一跟踪调查,认证的一产品、服务、管理体系不 能持续符合认证要求的一,认证机构应当暂停其使用直至撤销认证证书,并予公布 。

    第二十八条

    为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境,国家规定相关产品必须经过认证的一,应当经过认证并标注认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用 。

    第二十九条

    国家对必须经过认证的一产品,统一产品目录,统一技术规范的一强制性要求、标准№和合格评定程序,统一标志,统一收费标准 。 统一的一产品目录(以下简称目录)由国务院认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定、调整,由国务院认证认可监督管理部门发布,并会同有关方面共同实施 。

    第三十条

    列入目录的一产品,必须经国务院认证认可监督管理部门指定的一认证机构进行认证 。 列入目录产品的一认证标志,由国务院认证认可监督管理部门统一规定 。

    第三十一条

    列入目录的一产品,涉及进出口商品检验ζ目录的一,应当在进出口商品检验ζ时简化检验ζ手续 。

    第三十二条

    国务院认证认可监督管理部门指定的一从事列入目录产品认证活动的一认证机构以及与认证有关的一检查机构、实验ζ室(以下简称指定的一认证机构、检查机构、实验ζ室),应当是长期从事相关业务、无不 良记录,且已经依照本条例的一规定取▓得认可、具备从事相关认证活动能力 的一机构 。国务院认证认可监督管理部门指定从事列入目录产品认证活动的一认证机构,应当确保在每一列入目录产品领域至少指定两家符合本条例规定条件的一机构 。 国务院认证认可监督管理部门指定前款规定的一认证机构、检查机构、实验ζ室,应当事先公布有关信息,并组织在相关领域公认的一专家组成专家评审委员会,对符合前款规定要求的一认证机构、检查机构、实验ζ室进行评审;经评审并征求国务院有关部门意见后,按照资源合理利用、公平竞争№和便利、有效的一原则,在公布的一时间内作出决定 。

    第三十三条

    国务院认证认可监督管理部门应当公布指定的一认证机构、检查机构、实验ζ室名录及指定的一业务范围 。 未经指定,任何机构不 得从事列入目录产品的一认证以及与认证有关的一检查、检测活动 。

    第三十四条

    列入目录产品的一生产者或者销售者、进口商,均可自行委托指定的一认证机构进行认证 。

    第三十五条

    指定的一认证机构、检查机构、实验ζ室应当在指定业务范围内,为委托人提供方便、及时的一认证、检查、检测服务,不 得拖延,不 得歧视、刁难委托人,不 得牟取▓不 当利益 。 指定的一认证机构不 得向其他机构转让指定的一认证业务 。

    第三十六条

    指定的一认证机构、检查机构、实验ζ室开展国际互认活动,应当在国务院认证认可监督管理部门或者经授权的一国务院有关部门对外签署的一国际互认协议框架内进行 。

    第四章 认  可

    第三十七条

    国务院认证认可监督管理部门确定的一认可机构(以下简称认可机构),独立开展认可活动 。 除国务院认证认可监督管理部门确定的一认可机构外,其他任何单位不 得直接或者变相从事认可活动 。其他单位直接或者变相从事认可活动的一,其认可结果无效 。

    第三十八条

    认证机构、检查机构、实验ζ室可以通过认可机构的一认可,以保证其认证、检查、检测能力 持续、稳定地符合认可条件 。

    第三十九条

    从事评审、审核等认证活动的一人员,应当经认可机构注册后,方可从事相应的一认证活动 。

    第四十条

    认可机构应当具有与其认可范围相适应的一质量体系,并建立内部审核制度,保证质量体系的一有效实施 。

    第四十一条

    认可机构根据认可的一需要,可以选聘从事认可评审活动的一人员 。从事认可评审活动的一人员应当是相关领域公认的一专家,熟悉有关法律、行政法规以及认可规则№和程序,具有评审所需要的一良好品德、专业知识№和业务能力  。

    第四十二条

    认可机构委托他人完成与认可有关的一具体评审业务的一,由认可机构对评审结论负责 。

    第四十三条

    认可机构应当公开认可条件、认可程序、收费标准等信息 。 认可机构受理认可申请,不 得向申请人提出与认可活动无关的一要求或者限制条件 。

    第四十四条

    认可机构应当在公布的一时间内,按照国家标准№和国务院认证认可监督管理部门的一规定,完成对认证机构、检查机构、实验ζ室的一评审,作出是否给予认可的一决定,并对认可过程作出完整记录,归档留存 。认可机构应当确保认可的一客观公正№和完整有效,并对认可结论负责 。 认可机构应当向取▓得认可的一认证机构、检查机构、实验ζ室颁发认可证书,并公布取▓得认可的一认证机构、检查机构、实验ζ室名录 。

    第四十五条

    认可机构应当按照国家标准№和国务院认证认可监督管理部门的一规定,对从事评审、审核等认证活动的一人员进行考核,考核合格的一,予以注册 。

    第四十六条

    认可证书应当包括认可范围、认可标准、认可领域№和有效期限 。

    第四十七条

    取▓得认可的一机构应当在取▓得认可的一范围内使用认可证书№和认可标志 。取▓得认可的一机构不 当使用认可证书№和认可标志的一,认可机构应当暂停其使用直至撤销认可证书,并予公布 。

    第四十八条

    认可机构应当对取▓得认可的一机构№和人员实施有效的一跟踪监督,定期对取▓得认可的一机构进行复评审,以验ζ证其是否持续符合认可条件 。取▓得认可的一机构№和人员不 再符合认可条件的一,认可机构应当撤销认可证书,并予公布 。 取▓得认可的一机构的一从业人员№和主要负责人、设施、自行制定的一认证规则等与认可条件相关的一情况发生变化的一,应当及时告知认可机构 。

    第四十九条

    认可机构不 得接受任何可能对认可活动的一客观公正产生影响的一资助 。

    第五十条

    境内的一认证机构、检查机构、实验ζ室取▓得境外认可机构认可的一,应当向国务院认证认可监督管理部门备案 。

    第五章 监督管理

    第五十一条

    国务院认证认可监督管理部门可以采取▓组织同行评议,向被认证企业征求意见,对认证活动№和认证结果进行抽查,要求认证机构以及与认证有关的一检查机构、实验ζ室报告业务活动情况的一方式,对其遵守本条例的一情况进行监督 。发现有违反本条例行为的一,应当及时查处,涉及国务院有关部门职责的一,应当及时通报有关部门 。

    第五十二条

    国务院认证认可监督管理部门应当重点对指定的一认证机构、检查机构、实验ζ室进行监督,对其认证、检查、检测活动进行定期或者不 定期的一检查 。指定的一认证机构、检查机构、实验ζ室,应当定期向国务院认证认可监督管理部门提交报告,并对报告的一真实性负责;报告应当对从事列入目录产品认证、检查、检测活动的一情况作出说明 。

    第五十三条

    认可机构应当定期向国务院认证认可监督管理部门提交报告,并对报告的一真实性负责;报告应当对认可机构执行认可制度的一情况、从事认可活动的一情况、从业人员的一工作情况作出说明 。 国务院认证认可监督管理部门应当对认可机构的一报告作出评价,并采取▓查阅认可活动档案资料、向有关人员了解情况等方式,对认可机构实施监督 。

    第五十四条

    国务院认证认可监督管理部门可以根据认证认可监督管理的一需要,就有关事项询问认可机构、认证机构、检查机构、实验ζ室的一主要负责人,调查了解情况,给予告诫,有关人员应当积极配合 。

    第五十五条

    县级以上    地方人民政府质量技术监督部门№和国务院质量监督检验ζ检疫部门设在地方的一出入境检验ζ检疫机构,在国务院认证认可监督管理部门的一授权范围内,依照本条例的一规定对认证活动实施监督管理 。 国务院认证认可监督管理部门授权的一县级以上    地方人民政府质量技术监督部门№和国务院质量监督检验ζ检疫部门设在地方的一出入境检验ζ检疫机构,统称地方认证监督管理部门 。

    第五十六条

    任何单位№和个人对认证认可违法行为,有权向国务院认证认可监督管理部门№和地方认证监督管理部门举报 。国务院认证认可监督管理部门№和地方认证监督管理部门应当及时调查处理,并为举报人保密 。

    第六章 法律责任

    第五十七条

    未经批准擅自从事认证活动的一,予以取▓缔,处10万元以上    50万元以下的一罚款,有违法所得的一,没收违法所得 。

    第五十八条

    境外认证机构未经登记在中华人民共№和国境内设立代表机构的一,予以取▓缔,处5万元以上    20万元以下的一罚款 。 经登记设立的一境外认证机构代表机构在中华人民共№和国境内从事认证活动的一,责令改正,处10万元以上    50万元以下的一罚款,有违法所得的一,没收违法所得;情节严重的一,撤销批准文件,并予公布 。

    第五十九条

    认证机构接受可能对认证活动的一客观公正产生影响的一资助,或者从事可能对认证活动的一客观公正产生影响的一产品开发、营销等活动,或者与认证委托人存在资产、管理方面的一利益关系的一,责令停业整顿;情节严重的一,撤销批准文件,并予公布;有违法所得的一,没收违法所得;构成犯罪的一,依法追究刑事责任 。

    第六十条

    认证机构有下列情形之一的一,责令改正,处5万元以上    20万元以下的一罚款,有违法所得的一,没收违法所得;情节严重的一,责令停业整顿,直至撤销批准文件,并予公布: (一)超出批准范围从事认证活动的一; (二)增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的一程序的一; (三)未对其认证的一产品、服务、管理体系实施有效的一跟踪调查,或者发现其认证的一产品、服务、管理体系不 能持续符合认证要求,不 及时暂停其使用或者撤销认证证书并予公布的一; (四)聘用未经认可机构注册的一人员从事认证活动的一 。 与认证有关的一检查机构、实验ζ室增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的一程序的一,依照前款规定处罚 。

    第六十一条

    认证机构有下列情形之一的一,责令限期改正;逾期未改正的一,处2万元以上    10万元以下的一罚款: (一)以委托人未参加认证咨询或者认证培训等为理由,拒绝提供本认证机构业务范围内的一认证服务,或者向委托人提出与认证活动无关的一要求或者限制条件的一; (二)自行制定的一认证标志的一式样、文字№和名称,与国家推行的一认证标志相同或者近似,或者妨碍社会管理,或者有损社会道德风尚的一; (三)未公开认证基本规范、认证规则、收费标准等信息的一; (四)未对认证过程作出完整记录,归档留存的一; (五)未及时向其认证的一委托人出具认证证书的一 。 与认证有关的一检查机构、实验ζ室未对与认证有关的一检查、检测过程作出完整记录,归档留存的一,依照前款规定处罚 。

    第六十二条

    认证机构出具虚假的一认证结论,或者出具的一认证结论严重失实的一,撤销批准文件,并予公布;对直接负责的一主管人员№和负有直接责任的一认证人员,撤销其执业资格;构成犯罪的一,依法追究刑事责任;造成损害的一,认证机构应当承担相应的一赔偿责任 。 指定的一认证机构有前款规定的一违法行为的一,同时撤销指定 。

    第六十三条

    认证人员从事认证活动,不 在认证机构执业或者同时在两个以上    认证机构执业的一,责令改正,给予停止执业6个月以上    2年以下的一处罚,仍不 改正的一,撤销其执业资格 。

    第六十四条

    认证机构以及与认证有关的一检查机构、实验ζ室未经指定擅自从事列入目录产品的一认证以及与认证有关的一检查、检测活动的一,责令改正,处10万元以上    50万元以下的一罚款,有违法所得的一,没收违法所得 。 认证机构未经指定擅自从事列入目录产品的一认证活动的一,撤销批准文件,并予公布 。

    第六十五条

    指定的一认证机构、检查机构、实验ζ室超出指定的一业务范围从事列入目录产品的一认证以及与认证有关的一检查、检测活动的一,责令改正,处10万元以上    50万元以下的一罚款,有违法所得的一,没收违法所得;情节严重的一,撤销指定直至撤销批准文件,并予公布 。 指定的一认证机构转让指定的一认证业务的一,依照前款规定处罚 。

    第六十六条

    认证机构、检查机构、实验ζ室取▓得境外认可机构认可,未向国务院认证认可监督管理部门备案的一,给予警告,并予公布 。

    第六十七条

    列入目录的一产品未经认证,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的一,责令改正,处5万元以上    20万元以下的一罚款,有违法所得的一,没收违法所得 。

    第六十八条

    认可机构有下列情形之一的一,责令改正;情节严重的一,对主要负责人№和负有责任的一人员撤职或者解聘: (一)对不 符合认可条件的一机构№和人员予以认可的一; (二)发现取▓得认可的一机构№和人员不 符合认可条件,不 及时撤销认可证书,并予公布的一; (三)接受可能对认可活动的一客观公正产生影响的一资助的一 。 被撤职或者解聘的一认可机构主要负责人№和负有责任的一人员,自被撤职或者解聘之日起5年内不 得从事认可活动 。

    第六十九条

    认可机构有下列情形之一的一,责令改正;对主要负责人№和负有责任的一人员给予警告: (一)受理认可申请,向申请人提出与认可活动无关的一要求或者限制条件的一; (二)未在公布的一时间内完成认可活动,或者未公开认可条件、认可程序、收费标准等信息的一; (三)发现取▓得认可的一机构不 当使用认可证书№和认可标志,不 及时暂停其使用或者撤销认可证书并予公布的一; (四)未对认可过程作出完整记录,归档留存的一 。

    第七十条

    国务院认证认可监督管理部门№和地方认证监督管理部门及其工作人员,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,有下列行为之一的一,对直接负责的一主管人员№和其他直接责任人员,依法给予降级或者撤职的一行政处分;构成犯罪的一,依法追究刑事责任: (一)不 按照本条例规定的一条件№和程序,实施批准№和指定的一; (二)发现认证机构不 再符合本条例规定的一批准或者指定条件,不 撤销批准文件或者指定的一; (三)发现指定的一检查机构、实验ζ室不 再符合本条例规定的一指定条件,不 撤销指定的一; (四)发现认证机构以及与认证有关的一检查机构、实验ζ室出具虚假的一认证以及与认证有关的一检查、检测结论或者出具的一认证以及与认证有关的一检查、检测结论严重失实,不 予查处的一; (五)发现本条例规定的一其他认证认可违法行为,不 予查处的一 。

    第七十一条

    伪造、冒用、买卖认证标志或者认证证书的一,依照《中华人民共№和国产品质量法》等法律的一规定查处 。

    第七十二条

    本条例规定的一行政处罚,由国务院认证认可监督管理部门或者其授权的一地方认证监督管理部门按照各自职责实施 。法律、其他行政法规另有规定的一,依照法律、其他行政法规的一规定执行 。

    第七十三条

    认证人员自被撤销执业资格之日起5年内,认可机构不 再受理其注册申请 。

    第七十四条

    认证机构未对其认证的一产品实施有效的一跟踪调查,或者发现其认证的一产品不 能持续符合认证要求,不 及时暂停或者撤销认证证书№和要求其停止使用认证标志给消费者造成损失的一,与生产者、销售者承担连带责任 。

    第七章 附  则

    第七十五条

    药品生产、经营企业质量管理规范认证,实验ζ动物质量合格认证,军工产品的一认证,以及从事军工产品校准、检测的一实验ζ室及其人员的一认可,不 适用本条例 。 依照本条例经批准的一认证机构从事矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位管理体系认证,由国务院安全生产监督管理部门结合安全生产的一特殊要求组织;从事矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产综合评价的一认证机构,经国务院安全生产监督管理部门推荐,方可取▓得认可机构的一认可 。

    第七十六条

    认证认可收费,应当符合国家有关价格法律、行政法规的一规定 。

    第七十七条

    认证培训机构、认证咨询机构的一管理办法由国务院认证认可监督管理部门制定 。

    第七十八条

    本条例自2003111日起施行 。199157日国务院发布的一《中华人民共№和国产品质量认证管理条例》同时废止 。